商业综合体里的沉浸式戏剧、文创园区内的 LiveHouse演出……这些跳出传统剧院的 "演艺新空间"正成为文化消费的新增长点。日前，文化和旅游部、国家消防救援局联合起草《关于促进新型演出场所健康有序发展的通知》（以下简称《通知》）及附件《新型演出场所消防安全管理要求》（以下简称《安全要求》），面向社会公开征求意见。这份新规以"安全为基、发展为要"，从审批服务、市场培育、安全责任三大维度构建制度框架，为新型演出场所划定清晰发展路径。
三大核心板块发力，构建行业规范新体系
此次发布的《通知》并非单一安全文件，而是涵盖 "发展保障 + 安全监管" 的综合性指导方案，核心聚焦3大方向：
1、优化审批备案，破解 "准入难题"
新规首次明确新型演出场所的官方定位 —— 以演出为主营业务，利用传统剧院外空间打造的沉浸式场所，属于演出市场重要组成部分。在此基础上，提出一系列便利化措施：
场所投入使用前，需先取得消防批准文件，再向县级文旅部门备案，流程更清晰；
文化和旅游部门审批演出时，不限制场次，且对已审核通过的内容不再重复审批，大幅减少经营主体行政成本。
同时要求各地文旅部门坚持 "包容审慎" 监管原则，在严守安全底线的前提下，为新业态留足发展空间。
2、强化市场培育，激活创新动能
针对新型演出场所发展中可能遇到的资金、资源、融合难题，《通知》给出系统性解决方案：
要求各地文旅部门摸清场所底数，"因地制宜" 帮助企业解决实际困难，支持有条件地区提供政策优惠与资金扶持；
明确平等对待各类所有制企业，包括民营经济组织，营造公平竞争环境，鼓励社会资本、外资参与建设运营；
推动 "演出 + 消费" 深度融合，支持门票联动餐饮、住宿、游览、购物、娱乐等场景，延长消费链条；
鼓励 "演出 + 科技" 创新，探索虚拟现实、人工智能等技术应用，同时支持打造特色场所集聚区，促进行业抱团发展。
3、压实安全责任，筑牢双重底线
安全是行业发展的生命线，《通知》既强调意识形态安全，也严守消防安全：
要求场所经营主体坚持社会效益优先，加强演出内容自审，坚决抵制违法违规内容，文旅部门同步强化审核把关；
建立 "文旅 + 消防" 联合检查机制，定期开展安全排查，压实企业主体责任；
支持行业协会制定补充标准，开展培训与服务评价，引导企业规范经营。
六类安全要求细化，守住消防安全 "生命线"
作为《通知》的配套附件，《安全要求》从六个维度构建 "全流程、无死角" 的消防安全管理体系，每一项要求均直击行业痛点：
场所安全有 "禁区"：明确三类场所绝对不能设新型演出场所：地下二层及以下楼层、"三合一" 场所（住宿与生产、储存、经营合用场所）、彩钢板建筑；同时禁止与易燃易爆危险品生产、储存、经营场所同楼设置。若场所设于地下一层，地面与室外地坪高差不得超过 10 米，从选址源头规避风险。
责任落实到 "个人"：建立 "全员消防责任制"：场所法定代表人、主要负责人或实际控制人是消防安全第一责任人，需指定专人担任消防安全管理人；演出期间，剧场安保或工程负责人需与剧组舞台监督、技术负责人联合开展检查，每两小时进行一次防火巡查；调整剧目布景时，演出经营者负责人为现场安全第一责任人，舞美服务商必须派安全员现场监护，实现 "一事一责、一人一责"。
装修布景守 "材质底线"：针对沉浸式演出常用的布景、装饰材料，明确严格防火标准：顶棚装饰需用不燃材料，墙面、地面用难燃材料，幕布、窗帘等织物燃烧性能不低于 B1 级；禁止使用氢气球、瓶装液化石油气等危险品，临时装饰避免大量使用塑料绿植、吊顶彩灯等易燃物，从源头减少火灾隐患。
用火用电立 "刚性规矩"：演出环节最易引发安全事故的用火用电问题，《安全要求》给出明确限制。演出中禁止使用明火与易燃特效，场所内全面禁烟并设明显标志；灯光、音响、烟雾机等设备线路需与可燃物保持至少 1 米安全距离，大功率设备（单台超 4 千瓦）需单独设回路，避免电气故障；厨房区域需定期检查燃气设备，配备灭火毯与灭火器，操作人员离岗时需切断火源；严禁在场所内、楼梯间、安全出口停放或充电电动自行车。
疏散管理保 "通道畅通"：考虑到沉浸式演出常采用灵活观演布局，《安全要求》对疏散条件作出刚性规定：建筑面积 50㎡以上房间需设至少2个疏散门，净宽度不小于 0.9 米，疏散门必须向疏散方向开启，禁止使用推拉门、卷帘门等；演出期间严禁超员，最大容纳人数需根据疏散条件确定，并在备案时明确；场所需设置清晰的应急照明与疏散指示标志，演出前需告知观众逃生路线，更换剧目时需重新制定疏散预案并组织演练。
教育培训求 "全员覆盖"：要求场所每年至少开展1 次全员消防培训，新员工上岗前必须经培训合格；从业人员需熟练掌握火灾报警流程、灭火器材使用方法，具备初起火灾扑救与人员疏散引导能力，确保关键时刻 "拉得出、用得上"。
新规落地意义深远，平衡安全与发展的 "艺术"
此次新规的出台，不仅填补了全国新型演出场所规范的空白，更体现了 "在发展中规范、在规范中发展" 的治理思路。一方面，通过审批优化与政策扶持，为行业注入发展信心，尤其为民营资本、中小经营主体降低准入门槛；另一方面，通过细化安全要求，消除潜在风险，让观众能更安心享受沉浸式体验。
目前，两份文件均处于公开征求意见阶段，社会各界可通过官方渠道反馈建议。业内人士预计，新规正式实施后，将推动新型演出场所从 "野蛮生长" 走向 "规范提质"，未来更多兼具文化特色与安全保障的演艺新空间，将成为丰富群众精神文化生活的重要载体。
来源 | 文化和旅游部及网络
主编 | 刘冰
编辑 | 丁曼、李晓开
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